保定市司法局
转发《河北省司法厅关于开展律师事务所规范化建设专项调研检查的通知》的通知
各县（市、区）司法局，市直律师事务所：
现将《河北省司法厅关于开展律师事务所规范化建设专项调研检查的通知》转发给你们，请认真贯彻执行。为切实抓好律师事务所规范化建设，接受省厅调研检查，现提出以下要求：
一、高度重视，周密部署
各县（市、区）司法局要认真领会省厅文件精神，深刻认识开展律师事务所规范化建设专项调研检查的意义，根据本地实际制定实施方案。要加强行政监管力度，强化律师事务所的自律意识，督促律师事务所积极行动起来，对照省厅调研检查重点逐项查找问题，切实整改，全面提高律师事务所管理的科学化、规范化水平。
各市直律师事务所要对照调研检查内容和规范化建设要求认真自查自纠，针对存在的问题制定整改措施，做到真查真改，不走过场。市直所的自查整改情况报告于5月10前报市司法局律师工作管理处。
二、加强领导，明确责任
为推动律师事务所规范化建设专项调研检查工作开展，保定市司法局成立了律师事务所规范化建设专项调研检查工作领导小组，由局长张五进任组长，副局长李贺田任副组长。工作小组办公室设在律师工作管理处，副处长许钦利任办公室主任。各县（市、区）司法局也要健全组织，成立工作领导小组，派专人负责律所规范化建设专项调研检查工作。要落实责任，加强指导，重点推进，全面促进律师事务所规范化建设。5月11日至6月30日，市局将组成联合检查组，对全市律师事务所的自查整改情况进行实地检查。
三、扎实推进，确保实效
此次专项调研检查工作，与2019年度律师事务所和执业律师年度考核、“双随机一公开”执法检查共同进行。各县（市、区）司法局和市直律师事务所要按照省厅规定的时间节点，有计划、有步骤的推进工作开展，协调解决检查中发现的问题，确保专项调研检查工作取得实效。规范化建设中遇到的问题和好的做法，及时上报市司法局律师工作管理处。
联系人：蔺萍、晋尚忠
联系电话：5913681
保定市司法局
2020年4月8日
河北省司法厅
关于开展律师事务所规范化建设专项调研检查
的通知
各市（含定州、辛集市）司法局，雄安新区管委会党群工作部：
近年来，在各级司法行政机关的指导和监督下，全省律师事业实现快速健康发展，各项工作取得了明显成效。但也有个别律师事务所规范化建设水平偏低、内部管理薄弱甚至“宽松软”“散乱差”的问题还较为突出，成为影响和制约新时代律师事业高质量发展的短板和瓶颈，必须认真加以整改和解决。为切实加强和改进律师事务所基础管理工作，进一步提升律师事务所管理建设发展的整体水平，更好地满足人民群众不断增长的法律服务需求，省司法厅决定在全省集中开展律师事务所规范化建设专项调研检查工作，现就有关事宜通知如下：
一、主要目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委省政府和司法部关于深化律师制度改革的决策部署，对标对表《中国共产党支部工作条例（试行）》、《律师法》、《河北省律师执业保障和规范条例》和司法部《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》，坚持问题导向，以完善律师事务所治理结构、提升现代治理能力为目标，以开展专项调研检查为抓手，从严从细从实整改薄弱环节和突出问题，补齐补正补强短板和弱项，全面提升律师事务所管理的科学化、规范化水平，为推进律师事业高质量发展，建设律师强省提供坚实可靠的组织保证。
二、调研检查重点内容
（一）党建工作开展情况。重点调研检查律师事务所《章程》修订情况，党组织建立、换届情况，党组织参与律师事务所决策、培养优秀律师入党情况，党内组织生活开展、“三会一课”制度落实、党员律师组织关系接转、党费交纳及使用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥情况，党建工作指导员（联络员）配备和履职情况以及为党建工作开展活动提供场地、人员、经费支持等情况。
（二）资质管理合法合规情况。重点调研检查律师事务所依法进行执业资质审批备案情况，主要包括是否符合法定设立条件，是否依法履行了章程、合伙协议、负责人、合伙人、住所、分所派驻律师等各项变更登记、备案手续，律师事务所和律师是否存在另设办公场所问题，是否存在名为合伙所实为个人所问题，是否存在有名无实的“空壳所”、“僵尸所”问题，是否存在专职律师、兼职律师不符合法定执业条件的问题等。
（三）规章制度建设情况。重点调研检查律师事务所建立和落实合伙人会议制度、政治业务学习培训制度、统一收案收费制度、利益冲突审查制度、财务管理制度、纳税申报制度、印章及档案管理制度、三项基金提取制度、申请律师执业的实习人员管理制度、新执业律师资质审核制度、青年律师培养制度、律师职业道德、执业纪律监督考核制度、律师服务质量管理制度、律师执业过错赔偿制度等情况。
（四）所务管理运行情况。重点调研检查律师事务所办公场所及党员活动室、财务室、档案室建设配备情况，律师事务所主任履行职务情况，建立决策、监督、执行工作机制情况，对分支机构监督管理情况，依法纳税情况，律师社会保障情况，信访投诉处理情况，履行法律援助义务情况，组织参与社会公益服务和涉法涉诉信访值班、精准扶贫脱贫等情况。
（五）人员管理情况。重点调研检查律师事务所及律师是否存在与法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员存在不正当接触交往的问题，是否存在以不正当方式影响案件依法办理问题，是否存在违反法庭、仲裁庭纪律和监管场所规定问题，是否存在违规聘请党政机关、司法执法部门、事业单位、国有企业等单位人员担任专职律师、兼职律师及“顾问”问题，是否存在律师长期失联脱管、开办公司、企业及担任高管的情况，是否对申请律师执业的实习人员进行了有效管理和指导。
（六）业务管理情况。重点调研检查律师事务所统一接案收费登记批准情况；重大疑难敏感案件、群体性案件、涉黑涉恶案件集体研究及报备情况，规范开展业务推广和制止不正当竞争情况，业务档案保管情况，公章、财务章、空白合同、公函管理使用等情况。
（七）接受司法行政机关指导和监督情况。重点调研检查律师事务所贯彻执行《宪法》和党的路线方针政策情况，遵守政治纪律、政治规矩和“三条底线”情况，加强律师思想政治建设情况，落实各级司法行政机关安排部署的的重要决定、重要活动情况，接受主管司法行政机关年度考核情况，开展业务统计报表等日常工作情况。
三、基本方式方法
（一）律师事务所自查整改阶段（4月10日至5月10日）。各律师事务所深入学习有关法律法规规章要求，对照检查内容和规范化建设要求，有针对性进行清仓起底和自查自纠，认真查摆存在的差距、不足和突出问题，有针对性地制定整改措施并切实落实到位。自查自纠结束后，应当及时将自查整改情况书面报送主管司法行政机关。
（二）各市普查阶段（5月11日至6月30日）。在律师事务所自查整改基础上，由各设区市司法行政机关按照“全覆盖、无遗漏”要求，组织力量逐一对所属律师事务所进行实地调研检查。要通过听取汇报、查阅台账、翻看资料等方式，面对面、点对点地指出和剖析存在的薄弱环节和突出问题，帮助和督促有关律师事务所制定加强和改进工作的具体措施，确保整改到位。对于存在明显违法违规问题的，要在调查核实基础上依法依规给予必要的行业处分或行政处罚。对于自查整改存在严重形式主义、敷衍塞责走过场，工作措施和效果不到位的，要及时约谈律师事务所主任和主要合伙人，责令重新整改，锁定时限，严格标准，跟踪督办。
省直律师事务所的调研检查工作由省司法厅组织实施。
（三）全省抽查暨交叉调研检查阶段（7月1日至7月31日）。省司法厅抽调各市司法局律师工作管理干部，省、市律师协会工作人员，在全省范围内开展随机抽查工作，重点检查各地专项调研检查工作开展情况和律师事务所自查情况，并适时总结通报有关工作情况。
四、有关工作要求
（一）要切实加强组织领导。开展专项调研检查工作，是省司法厅着眼于新时代律师事业高质量发展，切实加强和改进律师工作管理而安排部署的一项重要任务，各地、各单位要切实提高政治站位，加强组织领导，抓紧成立由主要负责同志牵头、分管同志具体负责的专项工作领导小组，抽调精干力量组成工作专班，制定具体可行的实施方案并抓好工作落实。要把开展专项调研检查与律师事务所和执业律师年度考核、“双随机一公开”执法检查活动密切衔接，统筹安排，综合运用多种方式和手段，有力有序有效推进当前各项律师工作。
（二）要精心组织实施。各地、各单位要深刻认识开展专项调研检查工作的重要意义，自觉坚持目标导向、问题导向、结果导向，组织引导律师事务所和广大律师树立刀刃向内、自我革命的态度和勇气，真正达到补短板、强弱项、促规范、快发展的目的和效果。要坚持依法监管和热情服务有机结合，既要对发现的问题不偏私、不护短，又要虚心听取基层一线的意见、建议和呼声，尽心尽力为广大律师办好事、务实事、解难事。
（三）要确保工作实效。各地、各单位要以开展专项调研检查工作为契机，从当地实际出发，细化检查内容、量化检查标准，以“严细深实”的务实作风，真心实意地指导帮助查纠问题，制定和落实整改措施。要认真总结提炼加强律师事务所基础管理的好经验、好做法，深入梳理剖析一些带有普遍性、规律性的共性问题，抓紧研究出台一批治标治本的政策措施和制度规范，形成持久管用的长效工作机制，着力提升新时代律师行业管理工作的科学化、规范化水平。
河北省司法厅
2020年3月19日
