为了贯彻落实省、市关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的指示精神，按照市司法局的统一部署，在全市律师基层党组织和律师党员中开展创先争优活动。现结合我市律师行业实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

律师行业的创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，以实现对党员律师的“全覆盖教育、全方位管理、全过程监督”为目标，围绕“自觉做中国特色社会主义法律工作者”的主题，强化各项基础工作，高质量地开展好创先争优活动，全面加强律师队伍党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，充分发挥律师行业党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

二、主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

（一）在基层党组织中开展争创先进党组织活动

创建基层先进党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”。

一是领导班子好。根据律师行业党建工作特点，要认真研究和解决影响律师行业基层党组织发挥战斗堡垒作用的主要问题，创新领导班子工作，增强领导班子活动，形成党组织带头人素质高，有较强凝聚力和战斗力的领导班子，争做创业发展先锋。

二是党员队伍好。紧密结合律师党员队伍建设的特点，抓好党员队伍教育，使党员队伍整体素质得到明显加强；创新党员教育管理方式，特别是加强流动党员的有效管理；严格落实党的各项制度，积极组织党员开展活动，形成一支党员意识较强、能充分发挥先锋模范作用的律师行业的党员队伍，争做爱岗敬业先锋。

三是工作机制好。继续巩固和完善学习实践活动中制订的党建工作长效机制，充分发挥律师党组织，特别是律师事务所基层党支部优势，不断健全和落实党内各项规章制度，使党内基层民主稳步推进，工作运行有序顺畅，争做诚信自律先锋。

四是工作业绩好。律师党员要围绕全市经济建设大局和中心工作，大胆创新，扎实工作，积极做好法律服务工作。紧密配合全市维稳工作，积极参与“三调联动”调处工作，努力完成法律援助办案任务,不断提高律师办案质量。

五是群众反映好。切实抓好律师行业的法律市场服务工作和监管工作，积极为民办实事。注重民生，维护人民群众利益，促进社会公平正义。加强律师职业道德教育，争做促进和谐的模范。

（二）在党员队伍中开展争创优秀共产党员活动

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”。

一是自觉学习的模范。积极投身学习型党组织建设活动，带头争做学习型党员；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；积极参加科学文化知识和律师业务知识以及职业道德的学习培训，努力提高业务工作水平，争做人民的好律师。

二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。

三是服务群众的模范。积极维护社会公平正义，善于利用法律武器为人民群众服务。自觉参加全市维稳工作，积极参与各种矛盾纠纷调处工作和法律援助案件，做好法律咨询和法律上门服务活动，热心帮助群众解决实际问题，维护人民群众正当权益和法律的尊严，争当人民群众的知心人和贴心人。

四是爱岗敬业的模范。要有强烈的事业心和责任感，认真履职，在本职岗位上做出显著成绩。

五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规和有关律师管理规章制度，做到不违纪、不违法、不违规、带头弘扬正气、维护稳定，争做遵纪守法的模范。

三、方法步骤

按照省、市创先争优活动的要求，活动围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

(一)广泛发动，安排部署(2010年4月上旬—5月底)。主要抓好三项工作：一是动员部署。各律师所党支部要对活动进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。各律师所党支部要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。各律师事务所党支部和广大律师党员要认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

(二)全面争创，扎实推进(2010年6月—2011年6月底)。各律师所按照实施方案开展创先争优活动，统一开展“五项活动”：

1、“党性教育”活动。结合实施党员“双育工程”（党性教育，技能培育）、执法大培训岗位大练兵活动等，充分发挥红色教育资源和各类培训基地作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。各支部要在2010年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

2、“岗位奉献”活动。各律师所要围绕本单位的中心任务，从律师本职工作特点出发，组织党员开展业务练兵、爱岗敬业等活动，努力提升工作水平，创一流业绩。

3、“服务群众”活动。各律师所要根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。

4、“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。有计划地确立一批党员示范岗位，发挥带动作用。

5、“组织创新”活动。加强律师所党支部的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力凝聚力战斗力。完善律师所党建述职、考核、评议制度，深化“一定三有”机制，推进党建工作创新。

 (三)对标定位，晋档升级(2011年7月—2012年6月底)。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：

 1、树立先进典型。以受表彰的对象为重点，市律师协会党总支将确定一批律师所党支部和律师党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。

  2、搞好对标定位。所有律师所党支部和律师党员，都要对照律师队伍中的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强律师所党支部建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个方面“五个好”党组织、“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。

(四)系统总结，完善机制(2012年7月—党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。各律师所党支部都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。各律师所党支部和律师党员要积极参与创先争优活动考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

四、工作措施

（一）以律师事务所党支部建设重点，努力建设一支高素质的服务型党员律师队伍。引导律师事务所党支部把精力更多地投入到服务科学发展、热心为民奉献上来。全面开展“三培养”活动，努力把服务业绩突出的优秀律师培养成党员、优秀党员律师培养成业务骨干、党员律师骨干培养成党组织带头人，提升党组织在律师队伍中的影响力和凝聚力。

（二）以加强律师行业党的思想组织作风建设为重点，加强教育培训。按照律师是“中国特色社会主义法律工作者”的本质要求，以学习型党组织建设活动为载体，通过举办律师事务所党支部书记、骨干党员律师专题学习班、培训班等形式，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、各项方针政策教育和社会主义法治理念教育，不断增强党员律师的党性观念；深入开展职业道德和执业纪律等教育活动，切实增强律师的诚信观念和依法执业意识，引导广大律师正确处理社会公共利益、律师行业利益、律师事务所利益和个人利益的关系。以党组织的思想政治建设带动律师行业先进文化建设，努力构建适应时代要求、符合行业特点，能够引领律师奋发向上的律师行业文化。

（三）以提高党员律师的服务能力和水平为重点，拓展服务平台。进一步健全市律协党总支工作机制，理顺组织关系，巩固和扩大党的组织和党的工作在律师行业的覆盖面，继续发挥党员律师示范岗、党建工作模范所和模范党员律师示范引领作用，发挥党员律师法律知识的优势，积极参与民生领域的专业服务，不断提高服务的效率和质量。通过实行“以强带弱、以老带新”，强化结对交流工作机制，整合服务资源，提升整体服务能力。

五、工作要求

1、强化责任。各律师所党支部要高度重视创先争优活动，制订本支部活动方案，责任到人，确保创先争优活动落到实处。

2、注重实效。各律师所党支部要把创先争优活动与实际工作结合起来，注重结果。活动中要多为基层办实事，办好事，帮助基层研究和解决问题，保证活动实效。

3、营造声势。各律师所党支部要在活动中的每个环节进行督促检查，及时反馈和通报活动情况。要重视宣传工作，通过电视、网络、宣传栏等方式方法进行活动情况和典型宣传报道，营造活动声势。

二〇一〇年五月二十一日