为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，党中央决定2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。根据中共河北省司法厅党委及中共河北省律师行业委员会关于学习教育的有关要求，结合全市律师行业实际，现提出如下实施方案。

一、总体要求

在全市广大律师行业党员中开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强律师行业党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，用心用力，抓细抓实，真正把律师行业党的思想政治建设抓在日常，严在经常。

（一）主要目标

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务。通过学习教育，引导广大党员律师自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为贯彻落实五大发展理念，推动全市律师事业科学健康发展提供坚强组织保证。

（二）重点任务。开展“两学一做”学习教育，要突出问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题。一是理想信念模糊动摇，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；二是党的意识和党员意识淡化，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等；三是党员宗旨观念淡薄，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、唯利是图、吃拿卡要、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；四是精神不振，主要是办案敷衍，规避责任，不起先锋模范作用等；五是道德行为不端，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。学习教育要做到坚持正面教育为主、学用结合、问题导向、领导带头、从实际出发，践行“四讲四有”，激励律师行业基层党组织和广大党员律师执业为民、担当进取。

二、学习教育内容

（一）学党章党规。通读熟读《党章》，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，坚定理想信念，对党绝对忠诚。要通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，明确做合格党员的标准和条件，更好地尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规。

（二）学系列讲话。认真研读《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和《知之深 爱之切》等习近平总书记在河北工作期间的重要著述，重点领会理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的要求和内容，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。要结合律师工作实际，深入学习习近平总书记对司法行政及律师工作的重要指示，学习中办、国办下发的《关于深化律师制度改革的意见》及全国律师工作会议、全国第九次律师代表大会上中央领导的讲话精神。

（三）做合格党员。着眼新形势新任务对党员的新要求，坚持以知促行，知行合一，引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，争做“四讲四有”合格党员。一是讲政治、有信念，政治合格；二是讲规矩、有纪律，执行纪律合格；三是讲道德、有品行，品德合格；四是讲奉献、有作为，发挥作用合格。每一个党员都要以此来衡量自己、检视自己，树立共产党员先锋形象。

三、方法措施

（一）围绕专题组织学习讨论。坚持个人自学与集中学习相结合，制定学习计划，明确学习要求，把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，做到原汁原味学、结合实际学、带着问题学，突出针对性和实效性，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中领悟系列讲话的基本精神和实践要求。各基层党组织要按照“三会一课”制度，每月组织党员进行1-2次集中学习，学习时间一般不少于半天；每季度召开一次全体党员会议，分别围绕“坚定信仰信念，保持党员本色”、“强化看齐意识，严守纪律规矩”、“勇于担当作为，发挥党员作用”、“如何做一名合格律师党员” 等4个专题开展学习讨论。

（二）开展形式多样的学习教育。各律师事务所党支部要利用周例会，组织全体党员律师认真学习讨论，领会精神，完成方案规定动作，并做好笔记。要组织党员律师登录共产党员网、党建微信平台进行学习，通过QQ群、网络课堂等灵活方便的形式，引导广大党员律师自觉学习、及时学习。要积极探索建立律师行业党员学习教育管理常态化、制度化，真正使党员教育管理严起来、实起来，并形成长效机制。根据律师工作实际，学习教育小组决定在全市律师队伍中开展“四个一”活动。

1、开展一次手抄党章活动。为教育引导广大党员进一步加强对坚持党的领导、加强党的建设重要性的认识，准确把握好纪律建设的基本要求，理解党的纲领，牢记党规党纪，牢记党员义务、增强党性意识，在全市律师党员中开展一次为期一个月的手抄党章活动。要求各党支部统一发放专题学习笔记本，每名党员利用工作间隙，用30天时间抄完党章全文。做到逐条研读党章、逐句领会党章、逐字抄写党章，不漏抄、不错抄，书写工整，并撰写心得体会，加强学习交流。在抄写过程中，要对照党章“三问”自己：一问过去做了什么，对照工作要求检视自己；二问当前差了什么，从源头上找准原因；三问今后要干什么，针对思想、工作、作风以及履行党员义务等方面存在的差距和不足制定措施，认真整改。

2、开展一次党课教育。在局党组的领导下，组织全市律师所主任和党支部书记围绕“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”这一主题，联系律师行业实际，组织一次党课教育。重点讲解律师队伍应举什么旗帜、坚持什么信仰、党建如何促进律师事务所发展、如何规范与司法人员的接触交往行为，如何更好地使律师在执业过程中自觉遵守职业道德和执业纪律，如何竭诚执业为民，取信于民，做社会诚信建设的表率、怎样推进全面依法治国问题。“七一”前后，结合开展纪念建党95周年活动，各支部也要集中安排一次专题党课。基层党组织书记、党员先进模范和普通党员联系实际讲党课，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑解惑，增强党课的吸引力和感染力，引导广大党员真学、真懂、真信、真用。

3、开展一次红色革命传统教育。利用建党95周年，参观红色革命根据地，缅怀革命先烈，进一步接受爱国主义和革命传统教育，激发广大党员律师的爱国、爱党激情。使律师党员在政治信仰上始终保持清醒，时刻以一名共产党员的标准严格要求自己，让党放心，让人民满意。

4、开展一次扶贫助困活动。深化“善行河北•律师公益行”等公益活动，结合村（居）法律顾问工作，在全市律师事务所和律师队伍中开展扶贫助困活动。活动内容包括：捐资助学、损资助残、捐资扶贫、对生活困难的群众主动提供公益法律服务和法律援助。帮扶形式灵活多样，可采取律师所与贫困村、律师与贫困户进行结对子的方式，开展“一对一”帮扶。通过开展活动，进一步增强广大党员律师的党性意识、法治意识、诚信意识、服务意识，切实担当起政治责任、法律责任、社会责任，发挥先锋模范作用，为促进我市城乡协调发展，构建和谐保定做出积极贡献。

（三）召开党支部专题组织生活会。2016年12月1日至15日，各党支部召开专题组织生活会。1.对照检查。支部班子及其成员在广泛征求意见的基础上，对照职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。党支部书记要列出查摆问题清单。2.谈心谈话。党支部书记与支部成员、支部成员之间都要开展谈心谈话。未设支委会的，党支部书记与每名党员、党员之间也要谈心谈话。3.开展严肃认真的批评与自我批评。批评要有具体意见和案例，突出针对性和实效性。4.制定整改措施。针对组织生活会提出的突出问题和薄弱环节，制定整改措施并在一定范围内公布。

（四）开展民主评议党员。2016年12月15日至30日，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部书记要与每名党员谈心谈话。根据党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

四、专项工作

（一）开展律师行业党组织和党员队伍摸底活动。各县（市、区）司法局和市直律师所党支部要集中开展一次全面细致的摸底排查，彻底摸清律师行业党员数量、组织设置、人员配备、党建保障、失联党员等基本情况，建立全省统一的律师行业党建信息库，真正做到底数清、情况明。对流动党员既要摸清底数，也要加强流出地、流入地党组织间的协调沟通，按照流入地为主的原则，就近编入党支部，接受组织管理，及时参加学习教育。

具体要求：（1）各县（市、区）司法局分别填报附件1、附件2、附件3、附件4。（2）各市直所：独立党支部要填报附件1和附件4； 联合党支部，由支部书记所在的律师所填报附件2和附件4； 无党员的市直律师所要填报附件3（相关党建指导员和联络员的栏目可暂不填写），市局教育领导小组将统一指派党务工作联络员。各县（市、区）司法局和市直所填写好各附件后，务于6月20日前报律管处邮箱（baoding5913681@126.com）。

（二）深化党员“双育工程”。以“两学一做”学习教育为统领，加大党员律师发展力度，努力把更多的专业律师人才、优秀青年律师纳入党员队伍。落实党员分类培养机制，有计划、分类别抓好党员教育培训，把更多党员律师培养成律师行业的骨干力量。

（三）开展“标准化党支部”、“示范党支部”创建活动。结合律师事务所“三化建设”和省级示范律师事务所创建，开展“标准化党支部”建设及“示范党支部”创建活动，明确建设标准、加强考核评比，在2016年底前，全市律师事务所党支部全部达到标准化水平，并培育一批先进党支部。同时加强对后进党组织的整顿，对于组织生活不经常、制度落实不到位、党员教育管理不严格的要督促整改，对于软弱涣散甚至瘫痪的要严肃整顿，对于党支部书记履职不力甚至不作为的要相应采取组织措施。

（四）推行党员先锋指数管理。根据“四讲四有”标准，按照定性评价和量化考评相结合原则，突出保持正确政治方向、坚定政治立场和履行社会责任等要求，重点围绕参加组织生活、服务经济社会发展、服务民生、遵纪守法、弘扬正气等，设定分值、设置指数，定期考评、公开公示，提升党员管理精细化、规范化水平。为便于党员参加党内生活，保障党员权利义务，党支部要围绕学习教育、议政议事、为民服务等主题，每月固定一天作为党员活动日，不断提升学习教育的实际效果。

（五）引领律师行业立足岗位作贡献。充分发挥各律师事务所基层党组织的战斗堡垒作用和全体党员律师的先锋模范作用，紧紧围绕服务中心工作，进一步完善服务载体和抓手，引领全市广大律师立足法律服务岗位积极作出贡献。一是开展律师事务所“四零服务承诺践诺”活动，引导律师切实践行群众路线，把服务群众作为自觉行动，坚持社会效益第一，做到服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉，更好地维护群众合法权益，树立律师行业良好形象。每个支部都要设立承诺牌予以公示、每位党员律师都要承诺践诺。二是开展“律师党员作表率”活动。普遍设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口，在显要位置悬挂、摆放标示牌匾，亮明党员身份，进一步增强党员自我教育、自我监督、自我提高的责任意识，引导党员在本职岗位上树形象、创佳绩。各支部要统一制发党徽，要求每名党员佩戴胸前，进一步强化党员意识，在学习、生活、工作等方面发挥先锋模范作用。引导广大党员切实在防范和化解风险、维护社会稳定、服务京津冀协同发展、法治政府建设、“走出去”战略、环境保护、重大拆迁项目、涉法涉诉信访案件化解、法律援助等多方面发挥先锋模范作用。三是开展党员律师志愿服务活动。围绕扶贫脱贫、助残助学、弱势群体维权、满足基层法律需求等重点领域，组织广大律师党员积极开展公益法律服务活动，树立党员良好社会形象。从2016年起，每年的7月份确定为“全省律师党员志愿服务月”。在此期间，全市律师党员要在做好日常公益服务活动的同时，集中组织开展送法进机关、进企业、进社区、进学校、进基层、进老区等活动，把法律服务送到广大群众身边。

五、组织领导

（一）落实领导责任。为加强组织领导，确保学习教育扎实有效开展，市司法局成立了以局党组书记、主要负责人谢永军为组长，党组成员、副局长耿凤忠，党组成员、副局长宿守安，市律师协会会长史昌为副组长的学习教育领导小组。小组成员由律管处长锅会林、机关党委专职副书记马柱良、政治部副主任张文刚、办公室主任任明、市局机关党委委员、王笑娟律师事务所主任王笑娟组成。小组下设办公室，办公室设在律师处。领导小组将深入基层、深入一线，调研指导工作，采取明察暗访、定点监测、现场观摩等多种方式进行工作督促、检查，及时发现问题解决问题，保证学习教育各项工作顺利开展，取得实效。各县（市、区）司法局也要成立相应的组织领导机构，具体负责组织本地律师行业开展“两学一做”学习教育，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。市直律师事务所党支部要严格按照要求制定学习教育计划，支部书记要履行好直接责任人职责，不折不扣搞好学习教育，推动全面从严治党要求真正落实到每个支部、每名党员。

（二）加强督导调研。市局学习教育领导小组，将加大对全市律师行业“两学一做”学习教育的检查指导。通过听取汇报、专项调研、分级分片调度、参与学习讨论、列席组织生活会等方式，及时了解情况，搞好全程督导。对思想不重视、工作不得力的，要提出批评、严肃问责，限期整改，确保活动不走形式、扎实开展。

（三）注重分类指导。各县（市、区）司法局要根据本地律师事务所的特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，把学习教育任务具体化、精准化、差异化，既要体现中央、省、市文件要求，又要结合律师队伍实际，突出重点，体现特色。同时注重分析研究协调指导工作中存在的不足，及时改进学习教育开展的方式方法，确保学习教育质量。

（四）营造浓厚氛围。针对律师党员多样化学习需求，充分利用网站、微信群、QQ群等宣传方式，及时推送学习内容，大力宣传“两学一做”学习教育进展和成效。各县（市、区）司法局和市直所党支部要加强工作总结和梳理，及时上报工作动态、工作成效。通过舆论宣传，传递中央声音、形成正确导向，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。