2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我市实现科学发展、和谐发展、率先发展的关键一年，也是我市律师业实现快速发展的重要一年。2012年我市律师工作的指导思想是：继续深入贯彻落实中办发【2010】30号文件精神，全面落实全市司法行政工作会议以及市司法局党组会议精神，紧紧围绕市委市政府的各项中心工作，以强化人才机制建设、服务重点工程项目、加强律师队伍素质建设以及深化律师服务社会、服务民生工作为主线，以“争一流、创强项、拿名次”为工作目标，不断完善律师行业管理与服务体制的创新与改革，引导律师更好的服务经济社会发展、社会管理创新以及社会和谐稳定。同时着眼点于加强律师队伍建设和律师协会自身建设，团结和引领全市律师在各项工作上再上新台阶，使我市律师工作实现高标准谋划、高起点推动、高效率实施、高水平发展。

一、广搭服务平台，积极引导律师为落实“十二五”规划，提供优质高效的法律服务

1、围绕“十二五”规划开局之年以及党和政府的中心工作，积极搭建平台，引导全市律师为我市经济社会发展提供优质高效的法律服务。深化“三团一组”工作，按照省委政法委部署扎实开展“四个一工程”，组织律师做好为重点项目、重大工程、重点企业提供法律服务工作，大力推进和拓展金融证券、公司上市、知识产权、涉外、反倾销等中高端服务领域，积极向新能源、环保、农业科技等新兴产业延伸，向基层服务业、小微企业等薄弱环节延伸。着眼促进律师与企业“零距离”对接，建立市、县两级政府主管部门、行业协会紧密联系机制，搭建对话平台，加强信息共享，实现律师能动服务。坚决破除信息壁垒、地理障碍，建立司法行政机关、律师协会主导，快捷畅通的同城、异地业务需求及律师资源信息联通机制，快速高效的组合律师提供团队服务的反应机制，推进全行业团队服务、组团发展。

2、打造人才工程，服务重点项目。进一步积极探索服务我市经济发展的途径和方式，主动跟进服务，整合律师资源，提高律师参与党委政府决策、涉法涉诉信访、“三位一体”调解、热点难点问题处理、群体性事件处置、突发事件应对的层次和能力。选拔50名优秀中、青年律师打造一个法律服务人才库，建立律师介入政府重大基础设施建设等重点工程、重点项目的常态性制度，让律师为政府投资的重大工程项目和招商引资选资事务提供全过程、全方位的法律服务，消除政府投资落实过程中的法律风险。

3、组建律师诉讼调解中心。为充分发挥律师在维护社会和谐稳定中的作用，有效解决社会矛盾纠纷，拟筹建“保定律师诉讼调解中心”。该中心作为人民调解、行政调解、司法调解的有益补充，在构建大调解工作体系上将起到重要的作用。律师诉讼调解中心的成立，一方面充分发挥了律师专业特长及能力，推动民事纠纷解决机制的组织和程序制度建设，同时创新了诉讼与非诉讼纠纷解决方式之间的衔接机制，进一步促进了非诉讼纠纷解决方式更加便捷、灵活、高效，为矛盾纠纷解决机制的繁荣发展助益。

4、做好律师中人大代表、政协委员参政议政工作。对市区县两级换届后的律师中人大代表、政协委员会进行信息汇总，通过定期组织议案和提案的研讨活动，与相关部门开展座谈交流，围绕律师的主要职能和律师业的发展深入开展调查研究，提出参政议政的建议。调整充实政府法律顾问团，进一步做好律师担任各级政府和部门法律顾问的制度建设，建立健全政府法律顾问网络。市律师协会拟会同市法制办对落实市政府【2011】113号文件情况进行调研，力争在全市70%的乡镇和政府主要部门建立法律顾问制度，主动为政府宏观调控政策和经济决策的制定和实施提供法律咨询，促进各级政府和部门依法决策、依法行政。

二、以服务会员为己任，加强协会职能建设，努力使律协成为会员的温馨之家

5、完善档案管理和社会保障制度，解决律师后顾之忧。为深入贯彻落实中办发〔2010〕30号文件精神，加强对我市执业律师的规范管理，切实解决律师的后顾之忧，进一步协调市人力资源和社会保障局等部门，逐步实现律师人事档案集中统一管理、促进律师事务所、律师依法按规定办理社会保险。实现律师职业责任保险全覆盖，用好律师行业互助基金，扩大基金资金来源，切实把基金用到真正需要的地方。加强对律师执业风险构成、预防和化解的研究，及时为行业提供风险预警，提高行业抗风险能力。进一步争取有关部门的理解支持，努力促进律师税赋问题的协调解决。

6、建立并完善律师福利和保障机制，进一步丰富律师文体活动。为全市律师交纳办理执业责任保险、开展律师年度体检工作。同时，结合律师行业特点举办各种喜闻乐见的文体活动，组织开展乒乓球、羽毛球、足球等比赛活动，增强律师活力与行业凝聚力。

三、加强律师党建与团组织建设工作，推动行业整体发展

7、开展好、落实好律师党建工作。我市律协基层党组织在 “以党建带队建，以服务促管理”原则的指导下，坚持“结合律师业务、理论联系实际，服务党员为本、引领行业发展”的理念，党员队伍持续壮大，党员律师的模范作用得到了凸显。为了进一步加强和改进我市律师队伍党的建设，推进党建工作不断向前发展，今年上半年完成市律师协会党总支向党委的转换工作，逐步探索律师党建工作与行业发展的有效结合，组织律师党员积极参与法律援助和社会公益活动，为律师党员发挥作用搭建平台。同时，对创先争优活动中涌现出的先进律师事务所党支部、优秀律师党员和优秀律师党务工作者进行专项表彰，并以受表彰对象为重点，确定一批基层党组织和党员队伍建设工作的示范点。

8、以建设高素质律师队伍为基点，开展律师队伍“核心价值观”教育实践活动。活动以加强律师队伍素质建设为重点，通过开展学习教育、查摆整改以及专题培训等手段，着力加强律师队伍思想政治建设、组织建设、制度建设、作风建设以及反腐倡廉建设活动打造一支“忠诚、为民、公正、廉洁”的律师队伍。同时，结合“三比三看”、“三争三创”、“为民服务创先争优”等活动，开展保定市“十佳律师”“十佳律师事务所”“诚信律师事务所”的评选。评选活动同时，深入挖掘律师中的先进事迹与优秀典型，并集结成册引发全市律师。通过广泛宣传先进典型，营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

9、大力加强律师团建工作，打造“青年律师法律服务团”共青团品牌。坚持律师行业党建带团建，进一步推进律师行业共青团组织的建设，具备建立团支部条件的律师事务所都要建立团的基层组织，把共青团建设成为党团结凝聚青年人才的重要阵地、教育培养青年人才的重要渠道。关注青年律师专业发展与培养，促进青年律师在服务民生、促进社会和谐中发挥生力军、突击队的重要作用。同时，把青年律师工作作为全市律师工作的重要抓手，从培植青年律师的理想信念、执业理念，提高青年律师执业素质和服务能力，营造青年律师健康成长的环境和条件，采取一系列措施和手段培养青年律师，花大力气为律师事业基业常青夯实根基、提供源源不断的新动力。

三、维护律师合法权益，优化律师执业环境，切实解决律师执业中存在的实际问题

10、加强维权力度。拓宽维权渠道，着力解决律师执业三难问题。进一步贯彻落实《律师法》的执行问题，会同公检法等部门，重点解决律师会见难的问题，为律师执业争取良好的社会环境。完善市直政法部门联席会议制度，建立多层次、多形式律师与司法人员住处交流与业务研讨机制，增强相互认知认同，规范相互关系。同时，进一步做好律师个案维权工作，建立紧急维权事件的应急机制。

11、加强经费保障。协调市财政局等部门，就律师担任政府法律顾问、参与信访、调解、社区工作等公益性法律服务给予必要补贴，律师承办法律援助案件经济补贴，律师培训经费等问题，出台具体实施办法。

12、加强律师协会惩戒体制建设，完善律师纪律检查和惩戒程序。加大对律师违纪和违反职业道德行为的惩戒力度，严肃执业纪律，建立律师违纪惩戒公示制度，开展对全市律师、律师事务所的执业道德、执业纪律调研及抽查工作。将纪律查处与教育培训相结合，开展对全市律师职业道德和执业纪律教育培训工作，着力打造一支职业道德完善、业务素养高的专业律师队伍。

四、加强培训、交流与合作，不断完善市律协的桥梁与纽带作用

13、继续坚持并完善实习和新执业律师岗前培训制度。根据我市律师业的特点，市律师协会将继续在实习律师和新执业律师岗前培训上下大力气。在培训内容上，重点培训新执业律师的基本业务操作技能，执业过程中的注意事项，以及职业道德与执业纪律。在培训的师资力量上，将选择资深的高级律师来讲课。从而确保实习律师和新执业律师在培训中有所收获。

14、举办大型的律师业务培训活动。市律师协会拟在年内举办如“ 政府法律顾问和企业法律顾问非诉研讨会” 组织开展律师事务所主任和合伙人集中轮训和行业拓展专题研讨会。等两至三次大型的律师专项业务培训。届时将聘请省内外著名的法学家、教授或法官、执业律师来保讲课。

15、组织律师“走出去”，开阔律师的视野。为进一步抓好律师队伍管理，提高律师工作水平，省律师协会拟在年内组织一至两支学习考察团，就律师事务所的建设与发展、律师队伍党建工作、律师协会的行业管理、律师制度建设等方面的工作赴外地规模化、规范化建设的百人律师机构进行考察交流，学习先进的管理经验，开展业务活动经验。此外，注重省际同业交流，积极组织人员参加有价值的国内学术、实务和行业发展的会议、论坛。在交流中展示保定律师，提高保定律师影响力。

　五、加大宣传工作力度，打造提升行业形象的平台。

16、要正确把握宣传对象和方向，点面结合，突出重点，特别是加强律师队伍的正面宣传，扩大社会影响。加强与新闻媒体的合作，充分发挥报纸、广播、电视、互联网等主流媒体的传播功能，着力宣传律师工作的特色与亮点，展示我市律师事业所取得的成就和新时期律师的执业风采。继续办好律协网站，树立律师队伍良好形象。

二〇一二年二月二十五日